Что будет с регистрацией и как жить без свидетельств?

С 1 января 2017 года государственная регистрация недвижимости будет осуществляться по новому порядку, определенному федеральным законом № 218-ФЗ. Закон был подписан президентом РФ в июле 2015 года, и некоторая часть его положений уже действует. Впрочем, основные изменения ожидаются в следующем году. Специалисты отмечают, что новый порядок будет более удобным и понятным, а также безопасным. О предстоящих изменениях нам рассказал заместитель начальника отдела организации мониторинга и контроля Управления Росреестра по Свердловской области Михаил КИРИЛЛОВ.

– Михаил Викторович, много вопросов вызывает введение уведомительного порядка регистрации (глава 5 нового закона). В отношении каких сделок и каким образом будет он осуществляться?
– По поводу введения уведомительного порядка ничего не меняется – общий порядок регистрации прав так и остался заявительным. То есть никто не отменяет необходимость подачи заявления как органами государственной власти, гражданами, так и иными субъектами правоотношений.
Уведомительный порядок внесения сведений в ЕГРП подразумевает, что указанные в законе лица именно сообщают органу регистрации прав о своих намерениях, действиях в отношении недвижимости, а не осуществляют регистрацию каких-либо прав или учёт недвижимости. Например, внесение записи о возражении в отношении зарегистрированного права. Возможность подачи такого заявления есть и сейчас, и также новым законом предусмотрено, что такая запись вносится на основании заявления лица, право которого было ранее зарегистрировано, но сейчас он планирует обратиться в суд, считая, что его права нарушены. Во всех случаях, когда сведения в ЕГРН будут внесены в уведомительном порядке, законом предусматривается уведомление об этом правообладателя.
Кроме того, например, когда заявление о регистрации или кадастровом учёте подаётся представителем по доверенности, нормативными актами установлена необходимость органа регистрации уведомлять об этом правообладателя объекта. Даже несмотря на то, что выдана доверенность.

– Каким образом будет происходить уведомление?
– В зависимости от того, какие данные о правообладателе имеются у органа регистрации. Для уведомления собственника о подаче документов на регистрацию от его имени представителем по доверенности предусмотрено направление уведомления на адрес электронной почты, которая указана в ЕГРН, или путем смс-информирования на номер, который так же содержится в реестре. Кстати, сведения об адресе электронной почты или почтовом адресе, по которым осуществляется связь с собственником, так же относятся к тем сведениям, которые вносятся в ЕГРН в уведомительном порядке (то есть по заявлению собственника). Все сведения, подлежащие внесению в уведомительном порядке в ЕГРН, вносятся бесплатно.

– Какие ещё новшества появятся?
– Сейчас мы можем говорить о том, что новый закон предусматривает объединение единого реестра прав на недвижимое имущество и государственного кадастра недвижимости в один информационный ресурс – ЕГРН. Сегодня регистрация прав и кадастровый учёт – это разные процедуры, новым законом предусмотрено совершение этих процедур одновременно.
Конечно, и сейчас можно подать документы по принципу «одного окна» и на регистрацию прав, и на кадастровый учёт, но сейчас срок регистрации права начинает отсчитываться только после постановки объекта на кадастровый учёт, потому общий срок получается достаточно большой – 10 рабочих дней регистрации и 10 – кадастрового учёта. С 2017 года обе процедуры будут совершаться в десятидневный срок, если по закону полагается произвести и кадастровый учёт, и регистрацию права, например, когда создается новый объект недвижимости. В таком случае сроки сократятся вдвое. Когда кадастровый учёт и регистрация права возможны по отдельности, то срок регистрации будет составлять не более 7 рабочих дней, кадастровый учёт – 5 рабочих дней.
С 2017 года сократится срок выдачи информации до трех рабочих дней, сейчас она выдается в течение пяти рабочих дней.
Законом с 2017 года предусмотрено, что заявление в бумажном виде можно будет подавать в любом офисе приема-выдачи независимо от мест нахождения объекта (в электронном виде такие заявления принимаются уже с 2015 года). Это так называемый экстерриториальный принцип подачи документов.
Кроме того, закон вводит услугу получения документов курьерской доставкой. Она будет платная. О таком получении документов нужно будет сообщить в заявлении. Пока нет информации, какая служба будет осуществлять доставку, но размеры платы за доставку уже утверждены.
Ещё одна важная деталь – государственный реестр недвижимости будет вестись преимущественно в электронном виде с высокой степенью его защиты. Например, предусмотрено многократное резервное копирование базы данных. Это укрепит гарантию зарегистрированных прав, снизит угрозу мошенничества и риски для граждан и предпринимателей при операциях с недвижимостью.

– А до этого защищённость была другая?
– Защищённость всегда была на должном уровне, однако теперь будут использоваться ещё и новые технологии защиты. Несанкционированных доступов, утечек информации не было и ранее, но теперь мы ещё более будем защищены от этого.

– Многие обеспокоены тем, что закон отменил выдачу свидетельств о государственной регистрации прав…
– Эта норма уже внесена в закон о государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним № 122-ФЗ. С 15 июля свидетельство как документ, подтверждающий проведение регистрации, не выдается. Действительно, сегодня поступает много вопросов по этому поводу от граждан. Спрашивают, например, что же будет с теми свидетельствами, которые есть у граждан. Отвечаю: то, что есть, выдано, признаётся действительным.

– Сегодня по итогам регистрации выдается выписка из государственного реестра прав. Какой срок действия этого подтверждающего документа?
– Законом не установлен срок действия выписки, другое дело – актуальность её сведений. Участники правоотношений, оборота недвижимости самостоятельно определяют для себя актуальность. Кредитные организации, банки, например, устанавливают свои сроки «годности» данной выписки. Но законом официально срок действительности выписки не установлен, она действительна бессрочно. Также, как и свидетельство.

– Свидетельства отменены, а гражданам, как теперь стало понятно по реакции на отмену, этот документ нужен. Люди опасаются всплеска мошенничества – вдруг человек с выпиской сможет продать их квартиру. Но ведь и раньше свидетельство о праве на имя продавца после совершения сделки оставалось у него на руках.
– Да, у нас достаточно длительное время для совершения сделки, перехода права не требовалось предоставлять свидетельство о регистрации, не нужно было сдавать этот документ. Соответственно у продавца на руках оставалось свидетельство на этот объект, на котором не было никаких штампов о том, что оно погашено, утратило силу, и такая ситуация вызывала некую неопределенность… и риски.

– Если раньше граждане по месту требования правоустанавливающих документов могли предоставить копии свидетельства о праве собственности и показать оригинал документа, то сейчас им каждый раз надо будет заказывать платную выписку. Тем более что стоимость выписок с нового года увеличивается. Гражданам к этому тоже нужно быть готовыми?
– Долгое время регистрация могла быть подтверждена либо свидетельством, либо выпиской. Просто чаще выбирали свидетельства. Сейчас осталась только выписка. Информации в ней – не меньше, чем в свидетельстве.
Организации, которым требуются выписки из реестра прав граждан, могут также заказать их самостоятельно. Органы государственной власти и местного самоуправления в принципе не вправе требовать с граждан выписок – у нас действует межведомственное взаимодействие в электронном виде и по закону они должны сами запрашивать эту информацию из реестра.
По отношению к коммерческим организациям такой обязанности не установлено, хотя достаточно много коммерческих организаций, которые пользуются сервисом получения информации в электронном виде. Это значительно сокращает расходы, – если гражданин заказывает выписку на бумажном носителе через МФЦ и платит 200 рублей, то профессиональные участники рынка могут заказать выписки общим списком (оптом) и за совершенно иные деньги. Ими вносится определённая предоплата на счёт, а потом делается заказ информации в большом объёме и не нужно заказывать индивидуальную выписку за отдельную плату.
К тому же граждане могут получить информацию об объекте без заказа выписки. Например, на сайте Росреестра rosreestr.ru в разделе «Справочная информация по объектам недвижимости в режиме online» бесплатно узнать о зарегистрированных правах, характеристиках объекта.

– Но ведь там нет информации о том, кто владеет объектом.
– Совершенно верно, нет сведений о наименовании правообладателя юридического лица, фамилии, имени, отчества физического лица, но, если вам принесли свидетельство или выписку определённой даты выдачи, то в справочной информации по кадастровому номеру объекта или адресу вы находите объект и во вкладках – номер и дату регистрации, сравниваете с теми, что указаны в выписке или в свидетельстве. И это будет, грубо говоря, подтверждать, что этот человек является правообладателем. В этом же сервисе есть информация о наличии обременений, ограничений – об ипотеке, арестах, запретах и пр.

– Насколько эта информация актуальна сегодня?
– Актуальность информации также можно узнать во вкладке объекта, где указана дата последнего обновления информации. На нее также надо обращать внимание. Надо понимать, что ресурс федеральный, объединяет огромный массив информации со всех субъектов РФ, и информация обновляется не сразу. Но эти сроки постепенно сокращаются.
Кроме того, законом закреплена и ныне действующая норма по подаче заявления о невозможности регистрации без личного участия. Это защищает от мошеннических действий, когда по поддельной доверенности кто-то пытается продать объект. Если кто-то принесет документы на регистрацию перехода прав, а в реестре есть отметка о невозможности регистрации без личного участия собственника, то такие заявления возвращаются без рассмотрения. Надо сказать, что в последнее время такой возможностью пользуются всё больше граждан. Так за первое полугодие 2016 по сравнению с первым полугодием 2015 количество таких заявлений увеличилось более чем в 2,5 раза.

– Это платная услуга?
– Такое заявление подаётся бесплатно. Сведения вносятся в течение 10 дней, с нового года – в течение 5 дней. В дальнейшем такая запись может быть погашена либо по заявлению собственника, либо по решению суда.

– В будущем предполагается создание личного кабинета на сайте Росреестра, поясните о возможностях данного ресурса.
– Зарегистрироваться изначально можно на сайте госуслуг gosuslugi.ru, потом через этот сайт – заходить в личный кабинет, в котором будет отражена информация обо всех имеющихся объектах в собственности у конкретного лица. На перспективу сервис позволит совершать с объектами недвижимости различные операции, получать государственные услуги Росреестра непосредственно из личного кабинета. Пока сервис личный кабинет работает в пилотном варианте.
В заключение совет: если вам нужна информация из ЕГРП, то получить ее вы можете, обратившись в МФЦ, кадастровую палату или электронным способом при наличии у вас цифровой подписи. А также на сервисах Росреестра в разделах «Справочная информация по объектам недвижимости в режиме online», где поиск возможен по кадастровому номеру или адресу объекта недвижимости, и «Жизненные ситуации», где можно смоделировать ситуацию и ответить на несколько вопросов, после чего вам будет сформирован пакет необходимых документов для государственной регистрации, указан размер госпошлины, срок регистрации и пр. На сайте Росреестра есть много познавательных видеороликов о том, как пользоваться теми или иными сервисами, указано много нормативных документов.
Светлана СОЛОВЬЕВА,
Газета «Есть вариант!»