О ЗАГСах популярно

Эти люди находятся рядом с нами в самые ответственные и важные моменты. Они делают рождение и смерть человека юридическим фактом. Они скрепляют печатью семейный союз и расторгают его. Они могут узаконить перемену имени и фамилии. По долгу службы эти люди знают много чужих секретов, но по закону не могут рассказать о них даже своим близким. У них очень мало прав и очень много обязанностей.

Аббревиатура ЗАГС расшифровывается как «запись актов гражданского состояния». Всего в Москве 30 ЗАГСов. Больше всего этих учреждений в Центральном округе. Там их четыре штуки, а меньше всего - в Юго-Западном и Зеленоградском округах - по одному.

В обычный рабочий день ЗАГС всегда открыт с 9.00 до 18.00, с перерывом на обед с 14.00 до 15.00. В пятницу и субботу сотрудники ЗАГСов регистрируют браки (во дворцах бракосочетаний, которые являются отдельной разновидностью ЗАГСов, браки регистрируют каждый день). Законный выходной день - воскресенье, а еще один предоставляется каждому работнику по графику на неделе.

По закону посетителю ЗАГСа должны помочь в день обращения. Если вы намерены пожениться - то принять заявление и назначить дату торжества, если развестись - опять же принять заявление и назначить дату развода (при условии отсутствия имущественных споров и общих несовершеннолетних детей). Если вам нужен дубликат свидетельства о рождении, смерти, браке или разводе - сделать его немедленно, если у вас родился ребенок - немедленно выдать свидетельство о рождении. Отказать в регистрации гражданского акта в полноценный рабочий день могут только в том случае, если у вас нет нужных документов или они не в порядке. Однако отказ обязательно должен быть обоснован и оформлен начальником ЗАГСа в письменной форме, чтобы потом можно было обжаловать его в суде.

Семь причин

Всего существует семь актов гражданского состояния, которые подлежат обязательной государственной регистрации: рождение, смерть, заключение брака, развод, усыновление или удочерение, установление отцовства, перемена имени, отчества и фамилии. Для любой регистрации нужно основание, то есть соответствующая случаю бумажка. Регистрация смерти - медицинское свидетельство, регистрация усыновления - постановление суда, брак и установление отцовства - совместное заявление. Для перемены имени достаточно подать ходатайство, в котором нужно указать, что на что вы хотите поменять. Например: я, такой-то, хочу поменять имя Евлампий на имя Софокл.

«Можно поменять и имя, и фамилию, и отчество, однако совсем не обязательно указывать, по какой причине вы намерены этосделать. Достаточно вашего желания»,- поясняет начальник Тверского ЗАГСа Светлана Потамошнева. При этом имя, отчество и фамилию можно взять любые, даже самые нелепые и труднопроизносимые. Единственное ограничение, чтобы фамилия была максимум двойная (Мамин-Сибиряк, Лебедев-Кумач и т. п.). В ЗАГСе вам дадут свидетельство о перемене имени, на основании которого можно будет поменять паспорт. Правда, учитывая многочисленные проверки (ведь властям необходимо знать, не пытается ли гражданин изменить имя, чтобы скрыть свое прошлое), процесс затягивается на месяц-полтора.

Для регистрации смены пола заявителю необходимо предоставить выписку из медицинского учреждения, которое готово подтвердить произошедшие в организме изменения. А вот для получения свидетельства о рождении ребенка хватает свидетельских показаний - если малыш появился не в роддоме, а, скажем, в квартире. Человек, лично присутствовавший при родах, должен прийти в ЗАГС и написать соответствующее заявление: его слова, изложенные на бумаге, заменят официальную справку.

Рождение ребенка можно зарегистрировать в ЗАГСе по месту жительства мамы или папы или по месту рождения - в ЗАГСе того округа, где расположен роддом. В брак можно вступить в любом ЗАГСе на территории России, развод оформляется по месту жительства супругов или в том же ЗАГСе, где был зарегистрирован брак. Усыновление можно оформить в ЗАГСе по месту вынесения решения суда или по месту жительства усыновителей. Установление отцовства - по месту жительства родителей или по месту регистрации рождения ребенка. Перемена имени осуществляется по месту жительства заявителя или по месту регистрации рождения заявителя. Смерть - по последнему месту жительства умершего, по месту наступления смерти, по месту обнаружения тела или по месту нахождения организации, выдавшей справку о смерти.

Однако обязательные гражданские акты - это только часть трудовых будней сотрудников ЗАГСа. Много рабочего времени отнимает всякая текучка: выдача разнообразных справок и дубликатов, не говоря уже о работе с архивами. Восстановление правильных дат рождения, исправление ошибок, допущенных малограмотными чиновниками. «В документах, выданных в 20-е, 30-е годы очень часто делали орфографические ошибки. Например, писали «Просковья» вместо «Прасковья» или «Гиоргий» вместо «Георгий». Поэтому у многих людей преклонного возраста в свидетельстве о рождении написано одно, а в паспорте совсем другое имя. Задача сотрудника ЗАГСа - привести все документы к единому виду. Для этого человек, в чьих документах есть неточность, должен написать заявление о внесении исправлений»,- рассказывает Светлана Потамошнева. Для того чтобы поменять одну-единственную букву, зачастую приходится собирать досье по городам бывшего Советского Союза и писать обширное заключение. К примеру, если человек родился в Гомеле, то нужно посылать в Белоруссию запрос на дубликат свидетельства о рождении (это может понадобиться при восстановлении утерянного паспорта). Или, например, если супруги вступили в законный брак на БАМе, необходимо запрашивать из Тынды дубликат свидетельства о браке (если свидетельство утеряно, а супруги решили развестись в Москве). Проблем добавляет и тот факт, что во время Великой Отечественной войны архивы некоторых органов ЗАГСа были утрачены. «Не так давно к нам приходил пожилой мужчина, который потерял свидетельство о рождении, а нужные архивы с записями во время войны потерялись. В этом случае надо обращаться в суд с заявлением на восстановление документа. И уже после решения суда ЗАГС выдает новый документ с пометкой «Восстановленный»» - объясняет госпожа Потамошнева.

За свои услуги по регистрации всех вышеописанных актов государство берет плату в виде госпошлин. Их размер прописан в Налоговом кодексе РФ. Расценки в настоящее время такие: брак - 200 рублей, развод - 200 рублей, но уже с каждого супруга, выдача повторного документа (дубликата) - 100 рублей, справка из архива - 50 рублей. Свидетельство о рождении и о смерти - бесплатно.

От брака до развода

Чаще всего граждане обращаются в ЗАГС, чтобы вступить в законный брак или оформить законный развод (в среднем на 100 браков приходится 50 разводов). Согласно Семейному кодексу РФ, регистрация брака должна осуществляться через один месяц со дня подачи заявления: так государство проверяет чувства временем. Например, если вы подали заявление 1 февраля, то расписаться сможете 1 марта (или в следующую пятницу, поскольку в остальные дни рабочей недели ЗАГСы бракине регистрируют). Месячный срок может быть скорректирован (как в меньшую, так и в большую сторону) при наличии таких обстоятельств, как отбытие жениха на службу в армию или, наоборот, предоставленный ему краткосрочный отпуск из рядов вооруженных сил.

Но зарегистрировать брак прямо в день подачи заявления можно только в трех случаях: беременность, рождение ребенка и непосредственная угроза жизни (болезнь) одного из будущих супругов. Наличие любой из причин необходимо подтвердить соответствующим документом (справкой о беременности, рождении ребенка, медицинским заключением о болезни и т. д.). В случае тяжелой болезни или по какой-либо другой уважительной причине государственная регистрация брака может быть произведена на дому, в медицинской или иной организации (например, в тюрьме) в присутствии лиц, вступающих в брак.

Семейный кодекс устанавливает брачный возраст с 18 лет, в ряде случаев разрешается вступать в брак и с 16 лет, но не ранее. «Мы не решаем, кому дать разрешение на ранний брак, а кому нет. Все эти вопросы находятся в ведении отдела опеки и попечительства. К нам оттуда приходят с резолюцией, а мы подчиняемся. Причины, по которым выдается разрешение, нам не сообщают, но чаще всего это ранняя беременность»,- говорит руководитель Тверского ЗАГСа Москвы Светлана Потамошнева.

Не допускается заключение брака между лицами, одно из которых уже состоит в законном браке, между близкими родственниками: родителями и детьми; дедушкой, бабушкой и внуками; гражданами, имеющими общего отца или мать; братьями и сестрами (в том числе и двоюродными); усыновителями и усыновленными, а также между психически больными людьми.

Конечно, сотрудники ЗАГСов не могут на глаз определить, шизофреник перед ними или нормальный человек, и состоят ли будущие супруги в родстве. Да и узнавать это они не обязаны. Будущим молодоженам вместе с бланком заявления о вступлении в брак выдают документ со всеми вышеописанными пунктами, в конце которого они должны поставить свои подписи: мол, ознакомились, в родстве не состоим, психически здоровы. Таким образом, ответственность за неправомерные действия ложится уже не на плечи сотрудников ЗАГСа, а на самих заявителей. Если одно из лиц, вступающих в брак, скрыло от другого такие важные обстоятельства (в их число также попадает наличие венерической болезни или ВИЧ-инфекции), то обманутый вправе обратиться в суд с требованием о признании брака недействительным.

Традиционно всплеск свадебной активности приходится в Москве на теплое время года, за исключением мая (народная примета гласит: «Женишься в мае - всю жизнь будешь маяться»). Чтобы в эту пору получить хорошее время для церемонии (таковым считается суббота после 12.00), в центральные ЗАГСы надо приезжать и занимать очередь для подачи заявления часа в четыре утра. Либо расписываться где-нибудь на окраине, а лучше в ближайшем Подмосковье. «Мы стараемся не принимать больше 42 заявлений в один день, чтобы потом не торопиться и каждую пару зарегистрировать, как положено, торжественно и неторопливо. С 9.30 до 18.00 как раз получается 42 пары»,- делится секретами начальник Тверского ЗАГСа.

По желанию лиц, вступающих в брак, церемония может производиться в торжественной обстановке, о чем гласит статья 27 федерального закона «Об актах гражданского состояния». Но воля ваша - потребовать торжественности или, наоборот, отказаться от нее. Только отказываться надо заранее, при подаче заявления. Работники ЗАГСа специально не спрашивают, хотите вы праздника или нет. Все делается по умолчанию: если не отказались, значит, хотите. А вообще отказываются от поздравительных речей типа «живите долго и счастливо» и звуков марша Мендельсона нечасто. Однако не думайте, что если вы честно оплатили госпошлину, то вам сыграют музыку и подарят альбом со свадебными фотоснимками. 200 рублей вы платите за сам факт государственной регистрации, а торжественность, помимо речей и специального убранного помещения, оплачивается отдельно, поскольку музыканты, фотографы и видео-операторы не являются сотрудниками ЗАГСа. Со всеми этими людьми надо договариваться непосредственно перед церемонией. Расценки в среднем такие: музыканты берут от 300 до 500 рублей с одной пары; фотограф - от 1000 за комплект фотографий; оператор берет за готовую видеокассету от 1000 до 2000 рублей.

Если заявление о вступлении в брак можно подать в любой московский ЗАГС, то оформить развод, как уже говорилось ранее, разрешено по месту жительства (хотя бы одного из супругов) или в том ЗАГСе, где брак был зарегистрирован. В случае расторжения брака по совместному заявлению супругов, не имеющих несовершеннолетних детей, оформление развода и выдача соответствующего свидетельства производятся по истечении месяца со дня подачи заявления, не раньше и не позже. Если дата развода выпала на выходной, то она переносится на первый рабочий день после назначенной даты. Если вы передумали, то, пока не стоит штампа в паспорте и нет соответствующей записи в книге актов гражданского состояния, заявление можно забрать. Но это можно сделать только в том случае, если придете в ЗАГС вдвоем. Одному супругу заявление не отдадут. Впрочем, бывает, что люди в назначенный день вовсе не приходят на регистрацию развода, но такое случается очень редко. Чаще не являются пары на регистрацию брака. В среднем не приходит одна из 30-ти, подававших заявление.

Если вы разводились через суд и имеете на руках постановление суда, то сотрудник ЗАГСа обязан поставить вам штамп о разводе в течение одного дня.

Правила хорошего тона

По штатному расписанию каждому ЗАГСу положено иметь 11 сотрудников: главный специалист - это начальник, остальные должности называются «ведущий специалист» и «специалист первой категории». Традиционно в ЗАГСах работают только женщины. Внешний вид сотрудницы ЗАГСа - своеобразный шаблон. В законе города Москвы «О государственной гражданской службе» написано, что сотрудник ЗАГСа «должен всячески поддерживать солидный имидж госслужащего». В данном случае имидж - это юбка ниже колен, строгие туфли на каблуке, скромная блузка, аккуратная прическа, неброский макияж. Не приветствуется, когда женщины на работу приходят в брюках, а уж тем более в джинсах.

Для проведения торжественной брачной церемонии у каждой штатной единицы ЗАГСа есть личная спецодежда. Из городского бюджета на эти цели даже выделяются средства. Правда, на руки сотрудникам ЗАГСов их не дают. По словам госпожи Потамошневой, «городское управление ЗАГС обычно заключает договор с ателье и шьет платья сразу нескольким сотрудницам, оплачивая их по безналичному расчету». При этом каждый работник может выбрать себе материал и фасон платья из предлагаемых самим ателье, работающим по договору с городом. Общие требования к парадной одежде таковы: чтобы платье не было белым (а то могут перепутать с невестой), чтобы не было слишком ярким или вычурным, чтобы оно было длинным, с небольшим вырезом и с закрытыми плечами.

Праздник по сценарию

Особый пункт в повседневной работе сотрудников ЗАГСа - это написание торжественных поздравительных текстов и составление сценариев. Тексты пишут все без исключения: и начальники, и подчиненные. Одним лучше удаются поздравления для молодых, другие специализируются на текстах для юбиляров или поздравлениях с рождением ребенка.

Начинающие сотрудники учатся писать тексты и сценарии у более опытных. При управлении ЗАГС регулярно проходят соответствующие семинары, где заведующие ЗАГСов открывают свои секреты молодым. Ну а сами заведующие регулярно проходят повышение квалификации в Академии переподготовки работников искусства, культуры и туризма. Там им рассказывают, как надо писать вступительную часть текста, где должна быть кульминация.

Это только несведущему человеку со стороны кажется, что год за годом в ЗАГСах читают один и тот же текст. На самом деле каждый сотрудник придумывает свое поздравление. Лучшие из текстов печатаются в специальных методических пособиях.

В настоящее время в Москве даже проходит конкурс «Московские мастера» среди специалистов ЗАГСа на лучшее ведение брачной церемонии и лучший текст и сценарий.

Стать сотрудником ЗАГСа несложно. На работу в ЗАГС принимают мужчин и женщин с 18 лет при наличии юридического образования, желательно высшего. Хотя берут и после юридического колледжа, но потом руководство ЗАГСа все равно заставит сотрудника поступить в институт и получить высшее образование заочно, без отрыва от работы. Обучение и репетиторов никто не оплачивает. Зарплата у работника ЗАГСа довольно скромная - 3640 рублей в месяц, а с премиями и надбавками в среднем выходит тысяч пять.

Хранители тайн

На сотрудниках ЗАГСа лежит большая ответственность. Они должны грамотно заполнять документы, а для этого надо в совершенстве знать российские законы.

Отсутствие в актовой записи необходимых сведений, подписи заявителя или должностного лица органа ЗАГС, оттиска печати, равно как и искажение фамилии, имени, отчества, неправильная дата регистрации акта гражданского состояния - все это может существенно нарушить интересы граждан. Пропустил сотрудник ЗАГСа где-нибудь запятую или букву не ту написал, и документ уже не имеет юридической силы. Переделывать его потом - целая история. Проблемы в первую очередь возникают у человека, получившего бумагу, а не у того, кто ее выдавал.

Впрочем, чтобы удовлетворить свою обиду и раздражение, можно написать на сотрудника жалобу начальству - ему объявят выговор и лишат премии. Теоретически, можно подать в суд на нерадивого госслужащего и потребовать от него возмещения морального вреда. Правда, на практике таких случаев не было.

Самое страшное для сотрудника ЗАГСа - это выдать чужую тайну кому попало. Он не вправе разглашать сведения о личной жизни граждан, которые стали известны при регистрации актов гражданского состояния. Так, согласно статье 24 Конституции РФ, нельзя разглашать фамилии граждан, установивших отцовство, вступивших в брак со снижением возраста вследствие рождения ребенка (то есть раньше 18 лет), сменивших половую принадлежность, имя, фамилию и отчество. За разглашение тайны усыновления даже установлена уголовная ответственность: до года исправительных работ. Но это скорее теория: реальных уголовных дел сотрудники московских ЗАГСов припомнить не могут.

Кстати, при малой зарплате и большом количестве обязанностей работник органов записи актов гражданского состояния даже не может воспользоваться своим служебным положением в личных целях: закон запрещает производить регистрацию актов в отношении себя, своего супруга и родственников с обеих сторон.

Брачные речи

Примеры текстов из методического пособия, которое называется «Работа над текстом ведущей свадебного обряда»:

«Добрый день, уважаемые гости! Мы рады приветствовать вас в одном из красивейших дворцов бракосочетания в этот праздничный день! Уважаемые (имя, отчество жениха) и (имя, отчество невесты)! Любовь подобна звездному небу, такая же таинственная и непостижимая. Существует такое предание: когда на Земле соединяются любящие сердца, на небе зажигается новая звезда. Наверное, поэтому влюбленные всех времен смотрят как зачарованные на звездное небо, пытаясь ответить на вопрос: любимы ли, желанны ли они? И иногда звезды подсказывают, что взаимной любви будут удостоены лишь те, кто сумел найти в счастье другого свое собственное счастье. И сделать это очень непросто. Наступает момент государственной регистрации брака. Позвольте вас спросить, готовы ли вы стать родными людьми и доверить свои судьбы друг другу? Прошу ответить Вас, жених. Ваш ответ, невеста. Ваш брак регистрируется в соответствии с Семейным кодексом. Приглашаю вас поставить подписи в актовой записи о заключении брака».

«Уважаемые жених и невеста! Мы искренне рады видеть вас и ваших гостей. Волнующим и незабываемым останется этот день в памяти всех присутствующих в зале на торжественной церемонии бракосочетания. Уважаемые (имя, отчество жениха и невесты)! Начало счастливой семейной жизни подобно сотворению великих музыкальных произведений. Совсем непросто создавать свой собственный полный тепла, покоя и доверия мир, в котором чарующие звуки музыки любящих сердец сольются в удивительную гармоничную мелодию, способную вмиг пробудить все душевные силы человека. От того, какими чувствами вы наполните это произведение, зависит, насколько талантливым будет это исполнение. Наступает торжественный момент регистрации брака…»

07.06.2005  Наталья Зиганшина

Мы нашли это тут: http://www.ip-online.ru/articles/a_25756.shtml